资质大改革! 住建部:多项资质被取消、合并、等级压减!

2020-07-22
分类:
专题解读
标签:
资质变革;住建部;建设工程企业资质标准

一、72日,住房和城乡建设部官网发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》,拟大幅压减企业资质类别和等级。

7月2日,住房和城乡建设部官网发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》,拟大幅压减企业资质类别和等级。原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的,统一延长至2021年12月31日。7月17日前可通过sgc@mohurd.gov.cn提出反馈意见。具体内容请参见原文:

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按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)关于大幅压减建设工程企业资质类别、等级的要求,我部起草了《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见,有关单位和个人可于2020年7月17日前通过以下途径和方式提出反馈意见。

完整全文请查阅:

源文链接:http://www.mohurd.gov.cn/zqyj/202007/t20200702_246150.html

广材资讯:https://news.gldjc.com/news/web/html/article-2-5500.html

二、改革后的变化

1、改革后,施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质;

2、工程监理资质分为综合资质和专业资质;

3、工程勘察资质分为综合资质和专业资质,工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质。具体如下:

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三、具体解读

l  将施工总承包特级资质调整为施工综合资质,取得原10类施工总承包特级资质中的任一类,即可换发综合资质取得综合资质的企业,可承担各类别、各等级施工总承包业务,不再申请或持有其他施工资质。 

l  保留原12类施工总承包资质。施工总承包资质等级压减为甲、乙两级,甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制,原一级资质调整为甲级资质,其他等级资质合并为乙级资质

l  专业承包资质:保留地基基础工程、起重设备安装工程、核工程等专业承包资质;将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质;专业承包资质不分等级。 

l  将劳务企业资质调整为专业作业资质,由审批制改为备案制,不分等级

l  勘察、设计、施工、监理大幅压减资质类别,多个资质合并的,原则上新资质标准应包括合并前的所有标准,且企业满足合并前的任一标准即可取得新资质。原资质证书在有效期到期前继续有效,承揽业务范围相应扩大至新资质标准明确的范围。对低等级资质的企业是一个重大利好,意味着能承担更高等级的项目

(一)   关于施工总承包特级资质

解读:具备特级资质企业将可以直接换取综合资质,即使同时具备多项特级资质也是同样换取综合资质证书。从资质这个角度而言:具备单项特级资质企业与具备多项特级资质企业,在资质方面会处于同一起跑线。当然了,很多人会问,具备单项特级资质的企业的实际施工能力和具备多项特级资质企业的施工能力能一样吗?这个到实际实施的时候怎么评判呢?关于这点,我们想说的是,到时候肯定会下发实施细则的,所以大家不用担心

(二)   关于施工总承包一级资质

施工总承包资质等级分为甲、乙两级,甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制,原一级资质调整为甲级资质。解读:(施工总承包一级资质证书直接换取甲级资质证书)

(三)   关于施工总承包二、三级资质

原一级资质调整为甲级资质,其他等级资质合并为乙级资质。

解读:施工总承包二,三级资质证书直接换取乙级资质证书。昨天发文后,有很多粉丝留言,对于那些刚升二级的企业老板估计要气得吐血,特别是这几年花大价钱买过来的二级企业。对于这一点,通哥想说的是完全没必要沮丧。因为现在是征求意见稿,离正式实施还有段时间、包括过渡期。所以如果你近段时间有项目要投,那你是用的上的,所以不会亏的。如果你是三级的企业,近期没准备投项目的,或者也不是很急的,那可以暂时不考虑升二级,等正式实施时再看情况。

(四)   关于专业承包企业资质

解读:1、首先专业承包资质将不分等级。其次将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质;以上合计7项资质。(建议:大家目前可以考虑把专包办起来吧,比如说装修资质,幕墙和防水都合并到装修。环保,消防,智能化都合并到通用资质了,五选一去申请一个资质,届时直接换发通用资质证书)

2、其中劳务企业资质调整为专业作业资质,由审批制改为备案制,不分等级。意思以后就不发纸质的资质证书了,直接把相关资料提交相关审批机构备案即可

(五)   关于资质过渡期与证书换发

1. 为减轻企业换证负担,原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的,统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后,设置适当的企业资质过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。 

解读:(资质有效期统一延长至2021年12月31日,至少未来一年半不用担心资质证书延期问题。期满后文件中也指出到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。

四、改革对建筑业的影响

我们知道,大部分项目都是有资质的中标,没资质的挂靠/分包施工。动不动就给你扣一个违法分包的帽子,那么造成这种现象的根本原因就是过去的唯资质论。不仅如此,过去企业为资质的申请办理花费大量的时间与精力,甚至你必须得找中介才能办的下来,让本来就利润微薄的建筑企业更是雪上加霜。当然了,不仅增加了建筑企业的运营成本,更增加政府审批等行政成本,也会产生权力寻租等腐败问题。

此次改革对于那些低等级资质、甚至是没有资质但是有业绩、有真实的施工能力的企业来说是重大利好,因为可以省下巨额的挂靠费、可以扩大承揽范围。同时改革为这些企业松了绑,也实现了我们以前说的,让财富的真正的创造者登堂入室,同时也和违法分包说拜拜了。当然了,对于高资质、多资质的企业来说,本可以享受资质红利,资质改革最直接触动的就是他们的利益,他们将会减少一大部分挂靠收入。对于中介来说,也可以歇息了

五、未来资质的趋势

通过此次资质改革,关于企业资质未来发展趋势有几点判断,当然仅供参考。

第一、建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向;

第二、资质会不会全部取消?认为短时间内全部取消的可能性不大!因为此次意见稿中明确提到了,对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类别予以取消。所以哪些资质会被取消?认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消。例如之前就已经取消的,园林绿化资质、工程咨询资质、设计一体化、招标代理资质;包括此次意见稿中取消的劳务资质等,更加明确了这个趋势。

第三、在淡化企业资质管理的同时,进一步强化个人职业资格管理,健全建筑市场诚信体系,加快推行工程担保和工程保险制度,更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时,加强事中事后监管,加大对违法违规行为的处罚力度,持续规范建筑市场秩序。比如现在互联网大数据很发达,住建部现在严查企业资质管理,主要就是非法挂证,人证不统一,社保重复不对应等。并且住建部是一直在动态抽查,大数据联网,你企业的基本工程师都不够,直接就通知你企业要说明情况了。未来趋势还是那句话:人证合一。

第四、未来资质改革的趋势是什么?住建部明确提出今年将修订资质标准,简化资质考核条件,重点考核企业信誉和业绩等指标试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业,取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩,这是资质将引导的方向,也是最后的大势所趋

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