天津市城乡建设委员会文件
津住建策〔2019〕52号
市住房城乡建设委关于鼓励海绵城市建设
创新发展的通知
各有关单位：
为贯彻落实国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和住房和城乡建设部有关要求，推动我市海绵城市建设品质提升，促进我市海绵城市建设相关领域创新发展，现通知如下：
一、总体要求
深入贯彻海绵城市建设理念，全面实施海绵城市建设各领域创新驱动发展战略，重点推进海绵城市标准规范、技术研发、人才建设、工程创优、诚信体系等方面创新发展，推广应用先进适用的新技术、新工法，建立健全以政府为引导、企业为主体、人才为支撑、市场为导向，产学研相结合的海绵城市建设创新体系，带动促进我市海绵城市建设产业升级。
二、政策措施
（一）加强标准体系建设
1.鼓励参与地方标准体系建设。坚持世界眼光、国际标准、天津特色，鼓励社会各单位参与我市海绵城市地方标准和技术规范的建设工作，建立健全我市海绵城市标准体系，加快实现海绵城市建设标准质量的整体提升。
2.鼓励编制海绵城市团体标准、企业标准。充分发挥市场主体标准编制的主动性和积极性，围绕海绵城市产品材料应用和新技术创新领域，鼓励引导社会团体、企业编制海绵城市团体标准、企业标准，供市场自愿使用，推动社会团体和企业成为海绵城市建设标准有效供给主体。
3.鼓励探索新技术新方法。鼓励各单位在海绵城市规划、设计、建设、评估、监测、管理等领域采用创新方法，探索适用于本地的评估模型和基础数据，逐步完善并纳入地方标准技术指标体系。
4.鼓励完善海绵城市建设工艺工法。突出关键性内容和技术性要求，鼓励市场主体参与完善海绵城市建设相关的施工操作手册、施工工法、应用图集等工艺工法，提升我市海绵城市建设工程质量和施工管理水平。
（二）加强应用技术研究
5.支持海绵城市技术和产品研发。支持高等院校、科研院所、企业等建立海绵城市科技创新平台，开展规划设计、施工技术、材料工艺等方面的科研攻关，提高自主创新能力。支持社会团体开展海绵城市规划设计、工程技术、建筑材料等方面的科研交流。
6.支持科技成果转化应用。鼓励企业加强与高等院校和科研院所产学研合作，加快科研成果在工程实践中转移转化。发挥社会团体作用，加强协作合作。鼓励创新能力强、科技含量高的中小企业积极参与海绵城市建设。
7.加强海绵城市应用技术推广。鼓励研究开发先进适用的海绵城市新技术、新产品，支持纳入天津市建设领域推广技术（产品）项目库，并向社会公布，加强技术推广。
（三）加强人才培养引进
8.支持海绵城市高层次人才队伍建设。支持民营企业家和企业技术人员申报职称，并享受同等政策；支持海绵城市高层次人才队伍建设；支持民营企业家和企业技术人员申报职称，并享受同等政策。
9.着力培养专业人才。鼓励企业与大专院校建立海绵城市人才培养机制，鼓励提供相关实习、实训条件和指导，提高设计、施工、管理干部队伍和一线操作人员素质。鼓励建立健全人才激励机制，激发员工在海绵城市建设方面的发明创造、研究创新热情。
10.发挥行业专家作用。发挥行业专家在海绵城市创新体系建设、技术攻关、政策制定、决策咨询等方面的积极作用，支持海绵城市建设领域专家纳入建设领域科技专家库。支持纳入城建讲堂授课平台，组织学习交流，提高海绵城市各行业主管部门管理水平。加大海绵城市优秀企业家宣传力度，利用天津住建网、天津市住房和城乡建设政务微博等平台，选树优秀企业家典型，宣传企业家优秀事迹。
（四）拓宽资金投入渠道
11.创新投融资模式。在海绵城市建设领域推广政府和社会资本合作方式，吸引社会资本投资、建设、运营，建立政府与社会资本风险分担、收益共享的投融资体制。支持各区开展项目建设和运营维护资金筹措机制创新，引入更多社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。
12.加大科研项目支持力度。鼓励社会单位申报海绵城市应用课题研究，支持纳入建设系统科技发展计划，加大科研支持力度。
（五）推进工程创优示范
13.鼓励企业创优投入。在获国家及本市工程质量优质奖项的企业中，对积极落实海绵城市要求的企业进行表彰，树立优秀企业典型，弘扬精益求精、追求卓越的精神，强化企业创优的责任意识和积极性。
14.发挥示范带动作用。各区每年应建设一批海绵城市示范项目，鼓励支持各区互相观摩学习，促成比学赶超的良好氛围。
（六）加强信用体系建设
15.完善企业信用评价体系。将海绵城市有关要求落实情况纳入勘察设计、施工、监理、房地产开发等企业信用评价体系，对不按要求落实海绵城市要求的相关企业开展联合惩戒，营造良好的发展环境。
三、保障措施
（一）加强组织领导。在市海绵城市建设工作领导小组的领导下，市住房城乡建设委会同各成员单位共同推进标准规范、工艺工法、产品技术等领域创新鼓励政策的落实，强化跟踪督查，解决遇到的困难和问题。各区住建委参照建立健全相应工作机制，推动相应任务实施。
（二）抓好服务推动。各区应及时掌握海绵城市相关社会需求，建立专人专线联系制度，畅通企业信息反馈渠道，及时受理企业诉求，提供政策咨询服务，帮助解决实际问题。
（三）强化宣传监督。各区应充分发挥宣传引导作用，深入宣传海绵城市建设的重大意义和政策措施，调动社会各方参与海绵城市建设的积极性、主动性。各相关单位要注重总结典型经验，拓展群众参与和监督范围，营造良好的社会舆论氛围。
本实施意见自2019年8月13日试行，有效期两年。
2019年8月13日
